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反腐国际追逃追赃:国外“织网”国内“筑坝”

3月21日至24日,在北京举办了追踪赃物国家培训班。如何加强反逃跑的努力,使那些试图逃跑的人不敢也不能逃跑,这正是本培训课程的重点之一。

国外“织网”与国内“筑坝”33,354织网紧织反腐国际追逐“天网”三

7月2日星期日。上午8点15分,上海浦东国际机场的登机电话响起:“乘客们,请注意,你们飞往越南胡志明市的CZ6077航班现在正在登机……”

浙江青田县民防办公室前副主任郭泳君手里紧紧握着机票,呆在候机楼里,脑袋一片空白。机场工作人员的一句话在他耳边回响:“你被限制离开这个国家。”离开机场后,郭泳君开着一辆“黑车”回杭州。

与此同时,这个消息也传到了青田县委常委、县纪委书记和县委主任潘亚红身上。“潘书记,上海浦东机场打电话来了。是郭泳君!”接完电话后,潘亚红立即向上级汇报。

19时50分,在浙江省追捕逃犯办公室的协调下,郭泳君被成功截获。这是浙江省成功拦截和控制一名试图逃跑的国家工作人员的场景。这也是近年来各个地区和部门越来越努力防止越狱的缩影。

牌照管得严,纪律严明

辽宁省凤城市委书记王国强曾于2010年7月因个人原因申请护照出国,2012年3月他每年多次申请美国签证。这一管理漏洞导致他于2012年4月成功飞往美国。

从移民的逃离情况来看,大部分涉案人员出于私人原因通过其出国(境)证件逃离。毫无疑问,通过控制个人出国(境)证件来切断相关人员的飞行是关键。

郭泳君冒险逃跑的原因是,他应该组织的要求上交的个人护照是假的,而他保留的是真正的护照。得知县纪委正在调查自己后,他很快用一本真正的护照执行了飞行计划。

这一事件暴露出相关职能部门没有足够的责任防范逃逸、认证证书真实性意识不强、防线不够强等问题丽水市追查逃逸办公室主任刘向阳表示,自7月20日以来,丽水市对因个人原因出国(或入境)的人员进行了专项检查,以全面调查和落实反逃逸机制中的漏洞。

据媒体报道,在过去几年里,一些移民有多种姓名和身份证,有多种护照和港澳通行证来掩饰他们的逃亡。有些人已经逃离,社会在纷纷议论,但组织却对此一无所知。

中共十八大以来,中央反腐败协调小组制定了党员和国家工作人员飞行信息统计报告制度。建立了从中央到县级的飞行人员数据库。数据库已经及时更新和动态管理。基地已经基本查明,情况已经掌握。这为国际追回赃物奠定了坚实的基础,开辟了新的局面。

自2015年以来,中央组织部会同公安部,集中力量对非法办理和私藏出国(境)证件进行专项管理,完善登记人员信息库,对私藏出国(境)证件进行集中保管,开展“裸官”清理,修订《领导干部报告个人有关事项规定》,要求申报境外存款和投资,收紧防逃围栏,规范工作。

自2015年以来,北京建立了一个移民数据库,对1995年以来该市国家工作人员的外流、外流和失踪进行全面统计和分类处理,并及时更新和管理这些数据,以便为追回被盗物品的顺利开展提供有力的数据支持。

天津市发布《关于加强和改进干部因私出国(境)管理监督工作的通知》,从注册、审批、证书管理、日常监管、责任追究等环节提出具体要求和措施。在扩大登记备案人员范围的同时,还对局级、司级、科级及以下因私出国人员的审批提出了更具体的要求。

河南省开展了清理非法持有出国(境)身份证和证件人员的工作,严肃查处违规单位和个人,未经自查自纠办理各类证件。涉嫌犯罪的人已移交司法机关处理。对不做好工作、不严格检查、不报告、不隐瞒事实的单位,应当追究主要负责人的责任。

构建有效机制编织“天网”防止逃逸

追逐是一个动态的过程,防止逃跑是一项正常的任务。各地区、各部门全面落实中央决策部署,坚持抓预防并重,密切关注人、财、物等关键环节,努力构建一个不敢逃、不能逃的有效机制。他们采取了多管齐下的方法来编织一个“重围”以防止逃跑。

2014年6月,中央反腐败协调小组的国际恢复和复原办公室成立。2015年,将实施中央要求,31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团将按照中央模式设立省、市追回赃物机构。因此,追回赃物已形成一个有效的工作机制,涵盖纪律检查、司法、外交、公安、金融等领域,并贯穿中央、省、市、市各级。

反规避涉及许多环节。协调机制的建立使追逃赃物的力量高度整合成为可能,从而使案件突破战略更加优化,手段更加丰富,工作更加高效。

围绕防止外逃,浙江出台了一系列制度,包括出国(境)审批、许可证集中管理、初步核线索和限制出国措施。省委组织部和省公安厅联合下发《国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》,对8类重点对象进行重新登记备案,确保万事俱备,不留遗漏。

广东通过出国(境)审批、风险调查、出境限制和主要责任四项海关关断涉案人员的飞行。今年以来,广东省省委组织部就省级干部因私出国登记人员的申请,已经咨询了省纪委13次。

北京本着“预防一个就是追回一个”的理念,制定并发布了《北京市建立“追防一体化”机制实施办法》,考虑、部署、安排和推进预防和追回工作,共同追回被盗物品。各区、各单位要根据全市统一部署,扩大防逃机制实施范围,扩大出国(境)私办备案范围,推进重点岗位监管,实现公职人员全覆盖。截至今年6月,北京方面已经严格控制了立案过程,以防止30多名涉案人员逃跑。一个市政单位的前负责人在首都机场边境检查站被拦截后,在压力下向市纪律检查委员会自首。

福建省完善了管控机制,加强了部分重点岗位和关键人员的日常管理,严格执行出入境检查备案制度,认真执行配偶、子女出国(境)的国家工作人员相关管理规定,对党员领导干部相关事项的报告进行抽查和核实。

完善防逃逸措施,修建防逃逸堤坝。

在腐败分子逃离之前,他们家庭成员和亲属的工作和生活条件以及家庭财产的变化都有迹象。因此,有必要加强对配偶和子女移民到其他国家(领土)的国家工作人员的相关管理条例的执行,并定期进行"裸官"清理。加强反洗钱工作,切断腐败分子非法资金流出渠道,阻断非法资金流出。

“裸官”是逃亡的高风险群体。各地各部门都把关注和控制这批人作为反逃跑工作的重中之重。

广东省对全国工作人员进行了全面调查,通过调查共发现2190名“裸官”。根据有关规定和个人情况,“裸官”将得到不同的安排,如调整职位、离职后不再安排职位、接近退休年龄提前退休。省委决定解除负责省级干部的9名“裸官”中的6名,并将其中3名调任其他岗位。

北京将“预防为主”的防逃逸要求纳入日常严格管理,建立“裸官”管理台账,根据变化实施跟踪管理,严格限制“裸官”的进入和晋升。市机关工作委员会要求市直单位摸清党员干部的海外关系和思想基础,为防脱逃工作奠定坚实基础。

……

在中央寻人逃逸办公室的统一安排下,各地区、各部门都坚持寻人逃逸。在加大追踪和躲避力度的同时,他们还改进了防逃逸措施,修建了防逃逸水坝,使相关人员无法逃脱。

与此同时,无论是杨秀珠、李华波、黄玉荣、闫永明等“百名红通人员”,还是未“上榜”的外逃人员,每一名腐败分子的追回都是对企图外逃者的强烈震慑。

党的十八大以来,全国新增外逃人员逐年下降,从2014年的101人降至2015年的31人,再降至2016年的19人,而今年以来则为4人。(本报记者 杨海龙)

原标题:反腐国际追逃追赃:国外“织网” 国内“筑坝”责任编辑:郑莉莉



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