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郑永年:中国如何回应美国“国际秩序”定义权

IPP评论4天前,我想分享IPP评论是华南理工大学公共政策研究所(IPP)的官方微信平台。

在现代,在建立现有国际秩序的过程中,西方尤其是美国发挥了主导作用,因此始终有权定义国际秩序。美国有权定义,也就是说,无论美国采取何种国际行为,它始终可以向其人民或国际社会证明其合法性和合理性。

无疑,定义权包含深刻的道德含义,可以证明美国的行为,甚至证明战争的“正义”性质。

来源:网络

自近代以来,西方已经塑造了国际秩序,其话语权自然占据了主导地位。基辛格博士的书《国际秩序》(世界秩序)关于国际秩序有三点。

首先,世界上从来没有一个命令,但是多个命令共存。无论是基于宗教的命令,帝国的命令,还是后来在主权国家建立的命令。

第二,每个文明对国际秩序都有自己的看法,与其他文明不同。因此,文明在兴起和统治,其国际秩序观将不可避免地影响其已建立的国际秩序。

第三,自近代以来,西方建立的国际秩序一直占主导地位,并从西方扩散到世界其他地区。但是,尽管西方在世界上的统治地位是事实,但这并不意味着西方秩序是唯一的秩序。不同地区正在经历不同形式的地区秩序,并且对国际秩序产生影响。

非西方世界

为什么接受西方定义的国际秩序?

西方国际秩序话语占主导地位的另一个原因是非西方世界的“自愿”接受。非西方世界主要接受几个方面的因素,接受西方定义的国际秩序。

首先,为了牟利,也就是说,接受西方定义的国际秩序或在这种秩序之下可以得到很多好处。

其次,即使您不满意该命令,也无权挑战该命令,也无权建立您同意的命令。

第三,即使存在权力挑战,也没有有效的替代秩序。苏联在这方面做出了很多努力,但由于没有有效的替代秩序而以失败告终。

非西方世界接受西方定义的国际秩序,并具有深厚的思想根源。第二次世界大战后,许多国家成为独立国家,但只有领土独立。各个方面的精英思想仍被西方“殖民化”。

在过去的30年中,中国迅速崛起,并已开始对区域乃至世界秩序产生巨大影响。一些批评家认为,二十一世纪是中国世纪,这可能只是将美国领先世界的逻辑置于中国之上。

但是正如基辛格所说,中国必须对21世纪的国际秩序产生巨大影响,甚至必须重塑现有的国际秩序。但是,在这方面,中国面临着巨大的挑战,主要是处理自己与现有国际秩序之间的关系。

关于中国与现有国际秩序之间的关系,有几个方面是不言而喻的。

首先,中国的崛起就是现有国际秩序中的崛起。中国采取开放政策,将自己融入现有的国际体系中并在此体系中成长。其次,中国在这一体系中发挥着越来越重要的作用,并且有足够的能力重塑这一秩序。第三,中国也有足够的能力发起或建立新的地区秩序。

资料来源:微信公众号《北京日报》

这三个因素正在影响中国与外界的关系。当前的情况是,尽管中国是第二大经济体,在世界经济秩序中起着举足轻重的作用,但中国需要更多的国际空间,但现有的秩序(作为既得利益)不愿意提供它。例如,由于美国的国内因素,中国在国际货币基金组织的权力受到很大限制。

在这种情况下,从增强自身利益(可持续发展)或履行其更大的国际责任的角度来看,中国有必要利用自身的能力来倡导和建立区域秩序,例如“亚洲之路”,银行(AIIB)和金砖国家银行。但是,美国将中国的这些努力定义为替代并挑战现有的国际秩序,这常常导致中美之间的紧张关系。

中国必须找到有效的方法

回应美国国际秩序的定义

面对这种情况,中国必须找到一种有效的方式来回应美国定义国际秩序的权利。被动响应阶段已经过去,因为经验表明被动响应不够好。为了进行互动回应,中国至少可以做三件事。

首先,中国必须在现有的国际秩序中继续发挥重要作用。中国不是现有国际秩序的革命者,而是改革者。中国无意在现有的国际秩序中进行根本性的改变,而是在内部和其他国家分享国际空间。这一点很重要。无论如何,现有的国际秩序是中国与其他国家互动的平台。实际上,中国一直在追求改善现有的国际秩序。

第二,中国需要建立自己的国际秩序话语。这种话语应该清楚地解释两个方面,一方面是中国为什么要倡导新的地区秩序,另一方面是在这些新的地区秩序和现有的国际秩序之间。关系。

中国建立的亚投行不是在取代世界银行和亚行,而是要承担许多世界银行和亚行无法承担的责任。即使从长远来看,中国的区域秩序也具有国际影响力,中国无意取代现有的国际秩序,而是另一种选择。中国正在通过开放的方式(即开放的区域主义)建立区域秩序。这种情况本身使区域秩序开放,参与和国际化。

如果我们能够从话语层面上明确这一点,那么中国将面临的压力将越来越小。但是,话语对美国的意义不仅仅在于对其他国家的意义。

第三,在建立新秩序的过程中,中国必须与一些传统的美国盟友建立更紧密的关系,从而解决美国的阻力。在大国之间建立新型关系至关重要,因为这是关乎战争与和平的大问题。但是,如果您从正面面对美国,则必须返回。

从亚投行的成立和发展中,中国可以通过开放的方式找到其他更有效的方式。在亚投行成立之初,它就遭到美国及其盟友日本的强烈抵制。但是,在英国加入亚投行之后,其他西方国家也加入了,这也促成了美国和日本之间的态度转变,至少不是这样反对,包括世界银行和亚洲。包括银行在内的国际机构也改变了合作态度。

也就是说,中国可以从英国,法国,德国,加拿大等中间国家入手,促进美国的转型。

作者:郑永年,新加坡国立大学东亚研究所教授;

资料来源:《北京日报理论周刊》(2019年9月2日);原始标题为《被动回应阶段已经过去,经验表明,被动的回应做得再好,也远远不够有效回应美国的“国际秩序”定义权》。

关于IPP

华南理工大学公共政策研究所(IPP)是一个独立的,非营利性的知识创新和公共政策研究平台。由华南理工大学校友莫道明先生创建。 IPP研究团队围绕中国的体制改革,社会政策,中国话语权和国际关系开展了一系列研究工作,并在此基础上形成了知识创新和政策咨询以及协调发展的良好模式。 IPP的愿景是为知识创新和政策研究创建一个开放的平台,并成为世界领先的智囊团。

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IPP Review是华南理工大学公共政策研究所(IPP)的官方微信平台。

在现代,在建立现有国际秩序的过程中,西方尤其是美国发挥了主导作用,因此始终有权定义国际秩序。美国有权定义,也就是说,无论美国采取何种国际行为,它始终可以向其人民或国际社会证明其合法性和合理性。

无疑,定义权包含深刻的道德含义,可以证明美国的行为,甚至证明战争的“正义”性质。

来源:网络

自近代以来,西方已经塑造了国际秩序,其话语权自然占据了主导地位。基辛格博士的书《国际秩序》(世界秩序)关于国际秩序有三点。

首先,世界上从来没有一个命令,但是多个命令共存。无论是基于宗教的命令,帝国的命令,还是后来在主权国家建立的命令。

其次,每个文明都有与其他文明不同的自己的国际秩序观。因此,一个文明的崛起和统治地位,其国际秩序的概念将不可避免地影响到它所建立的国际秩序。

第三,自近代以来,西方建立的国际秩序一直占主导地位,从西方扩散到世界其他地区。但是,尽管西方统治世界是事实,但这并不意味着西方秩序是唯一的秩序。所有区域都出现了不同形式的区域秩序,这对国际秩序产生了影响。

非西方世界

为什么要接受西方定义的国际秩序?

西方国际秩序话语占主导地位的另一个原因是非西方世界的“自愿”接受。非西方世界接受西方所定义的国际秩序的主要原因是几个因素。

首先,为了接受或定义为西方所定义的国际秩序,可以获得许多好处。

第二,即使我们对这个命令不满意,我们也无权挑战它,也没有能力建立我们同意的命令。

第三,即使存在强大的挑战,也没有有效的替代秩序。苏联在这方面做出了很多努力,但是失败了,因为没有有效的替代秩序。

非西方世界对西方所定义的国际秩序的接受也有着深厚的意识形态根源。第二次世界大战后,许多国家成为独立国家,但只有领土独立。西方各方面仍然把精英的思想和思想“殖民化”。

在过去的30年中,中国的迅速崛起已开始对地区乃至世界秩序产生巨大影响。一些批评家认为,二十一世纪是中国的世纪,这可以简单地将美国统治中国的逻辑推论出来。

但是正如基辛格所说,中国必须对21世纪的国际秩序产生巨大影响,甚至必须重塑现有的国际秩序。但是,在这方面,中国面临着巨大的挑战,主要是处理自己与现有国际秩序之间的关系。

关于中国与现有国际秩序之间的关系,有几个方面是不言而喻的。

首先,中国的崛起就是现有国际秩序中的崛起。中国采取开放政策,将自己融入现有的国际体系中并在此体系中成长。其次,中国在这一体系中发挥着越来越重要的作用,并且有足够的能力重塑这一秩序。第三,中国也有足够的能力发起或建立新的地区秩序。

资料来源:微信公众号《北京日报》

这三个因素正在影响中国与外界的关系。当前的情况是,尽管中国是第二大经济体,在世界经济秩序中起着举足轻重的作用,但中国需要更多的国际空间,但现有的秩序(作为既得利益)不愿意提供它。例如,由于美国的国内因素,中国在国际货币基金组织的权力受到很大限制。

在这种情况下,从增强自身利益(可持续发展)或履行其更大的国际责任的角度来看,中国有必要利用自身的能力来倡导和建立区域秩序,例如“亚洲之路”,银行(AIIB)和金砖国家银行。但是,美国将中国的这些努力定义为替代并挑战现有的国际秩序,这常常导致中美之间的紧张关系。

中国必须找到有效的方法

回应美国国际秩序的定义

面对这种情况,中国必须找到有效的方式来回应美国定义国际秩序的权利。被动响应阶段已经过去,因为经验表明被动响应不够好。为了进行互动回应,中国至少可以做三件事。

首先,中国必须在现有的国际秩序中继续发挥重要作用。中国不是现有国际秩序的革命者,而是改革者。中国无意在现有的国际秩序中进行根本性的改变,而是在内部和其他国家分享国际空间。这一点很重要。无论如何,现有的国际秩序是中国与其他国家互动的平台。实际上,中国一直在追求改善现有的国际秩序。

第二,中国需要建立自己的国际秩序话语。这种话语应该清楚地解释两个方面,一方面是中国为什么要倡导新的地区秩序,另一方面是在这些新的地区秩序和现有的国际秩序之间。关系。

中国建立的亚投行不是在取代世界银行和亚行,而是要承担许多世界银行和亚行无法承担的责任。即使从长远来看,中国的区域秩序也具有国际影响力,中国无意取代现有的国际秩序,而是另一种选择。中国正在通过开放的方式(即开放的区域主义)建立区域秩序。这种情况本身使区域秩序开放,参与和国际化。

如果我们能够从话语层面上明确这一点,那么中国将面临的压力将越来越小。但是,话语对美国的意义不仅仅在于对其他国家的意义。

第三,在建立新秩序的过程中,中国必须与一些传统的美国盟友建立更紧密的关系,从而解决美国的阻力。在大国之间建立新型关系至关重要,因为这是关乎战争与和平的大问题。但是,如果您从正面面对美国,则必须返回。

从亚投行的成立和发展中,中国可以通过开放的方式找到其他更有效的方式。在亚投行成立之初,它就遭到美国及其盟友日本的强烈抵制。但是,在英国加入亚投行之后,其他西方国家也加入了,这也促成了美国和日本之间的态度转变,至少不是这样反对,包括世界银行和亚洲。包括银行在内的国际机构也改变了合作态度。

也就是说,中国可以从英国,法国,德国,加拿大等中间国家入手,促进美国的转型。

作者:郑永年,新加坡国立大学东亚研究所教授;

资料来源:《北京日报理论周刊》(2019年9月2日);原始标题为《被动回应阶段已经过去,经验表明,被动的回应做得再好,也远远不够有效回应美国的“国际秩序”定义权》。

关于IPP

华南理工大学公共政策研究所(IPP)是一个独立的,非营利性的知识创新和公共政策研究平台。由华南理工大学校友莫道明先生创建。 IPP研究团队围绕中国的体制改革,社会政策,中国话语权和国际关系开展了一系列研究工作,并在此基础上形成了知识创新和政策咨询以及协调发展的良好模式。 IPP的愿景是为知识创新和政策研究创建一个开放的平台,并成为世界领先的智囊团。

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