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两会进入税感时代预示权利意识觉醒

2011年1月,第《中国新闻周刊》号和第《我国进入纳税人权利觉醒时代,催生政府行为变革》条成功地预言了中国纳税人权利意识的觉醒,即中国进入了“税收意识时代”。但是,《中国新闻周刊》当时所说的“税收观念”主要是普通市民的“税收观念”。这是纳税人对税收负担的直接反应,并没有引起全国“两次会议”来决定国事。重要的平台代表国家人民决定,参加政治和政治讨论的全国人民代表大会代表和政协委员不认为税收是讨论和研究的最重要的国家活动。

但是,今年的全国“两次会议”有很大不同。首先,在房地产市场调控政策中,对房屋销售收入征收20%的个人所得税所引起的税收问题已成为两届会议的最重要议题之一。随后,北京师范大学以500万元为起征遗产税起征点的报告得到了推动。然后,传统的热门税收主题,例如个人所得税起征点,财产税,企业改革和进口关税,成为代表委员会提案的首选主题。例如,娃哈哈集团主席和全国人民代表大会的三项建议之一宗庆后建议将个人所得税起征点提高到7,000元。

从人们对税收的无知到2011年左右公众对税收的敏感性,再到今年两位委员会成员的激烈辩论和提议,中国确实进入了“税收意识时代”。 “两次会议”进入了“征税时代”,让我们看到了民主和法治的进步,以及人民权利意识的觉醒。那么,为什么“两次会议”进入“税收意识时代”的原因呢?

首先,党的十八大对经济体制改革和行政体制改革进行了全面安排。无论是深化经济发展,财政税收体制改革都可以说是经济体制改革的重要组成部分,也是行政体制改革的重要方面。体制改革或行政体制改革都与财税体制改革密不可分。正是在这种情况下,财政和税收制度的改革,特别是税收制度的改革,已成为两个协会代表和提案最集中领域的热点话题。正如叶青的代表所相信的那样,“财政和税制的改革将在今年的两届会议上引起关注,因为几乎所有领域的改革都会直接或间接地影响中央或地方政府的收支。如果不改革财税体制,其他改革将很难进行。”

第二,财政和税收体系本身的改革目标和职能定位模糊。由于财税体制,经济体制和行政体制的改革,人们对税收改革认识的差异引起了争议。例如,财产税改革,房地产管制部门和一些学者将其视为调节房价的一种技巧,但在税收部门和公众的眼中,它也是财产税,因此调整很重要。贫富之间的差距。这样,对物业税的功能定位没有统一的认识,因此,在改革的时机,改革的内容,改革的方式等方面存在很多争议。但是,尽管财税体制改革的具体内容存在差异,但通过财税体制改革进行全面改革是大家的共识,并且很容易推广。因此,“两次会议”集中在这个问题上。

第三,在深化市场经济体制改革和民主政治进程的过程中,财税体制越来越不适合上述要求。例如,基于间接税的税收制度导致生产和流通中的税收负担增加。价格上涨给普通百姓的生活带来不便;直接税比例低,大大削弱了贫富之间的税收调整功能,导致贫富差距成为社会矛盾的主要根源。此外,在征收的19种税种中,全国人大仅通过了3种税种。其他税收以国务院规定的形式征收,使人民无权与政府进行博弈,政府的税收权利不受限制。财政和税收方面的上述问题当然是代表们众所周知的。对他们职责的责任感的增强使他们在提出有关财税制度改革的建议中发挥了积极作用。

纵观西方历史,民主法治的真正过程实质上是人民与政府之间博弈的过程。从这个意义上说,“两次会议”进入了“税收意识时代”,这标志着中国特色民主法治进程的真正开启。 (李宁)

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